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乡村增颜值 振兴添动力

2020-07-27 16:32:35东方财富网股吧1040
来源:闽东日报

  廉水潺潺的廉村、依山傍海的下岐、历史悠远的楼下、巨榕参天的榕头……暧暧远人村,依依墟里烟。晋代诗人陶渊明《归园田居》里的美丽乡村图景,如今在福安市随处可见。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。现代痕迹深刻雕琢的农村,要做到宜居便捷和古朴传统的统一,需下一番功夫。


  去年以来,福安市认真贯彻落实省、宁德市决策部署,将农村人居环境改善第一批工程作为推进生态文明建设、加快乡村振兴的重大任务来抓,以全国农村人居环境整治暨厕所革命宁德现场会召开为契机,坚持“群众主体、以奖代补、分批实施、整村推进”的原则,以“房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障”为重点,高标准、高质量、高效率整体推进人居环境整治工作。


  提高站位、强力推进,规划重点任务


  2019年,福安市委、市政府坚定不移践行省委、省政府印发的《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》,制定了《福安市农村人居环境改善第一批工程实施方案》,成立攻坚会战指挥部,由福安市委书记和市长挂帅,市分管领导具体负责,明确乡镇主要领导担任二级段长。福安市委、市政府主要领导坚持时时关注、处处留意、天天用心,做到逢会必讲、调研必看,做到“节日假日基本不休,下乡出差沿途必看”,做到“高速沿途看、动车往返看、进村现场看”。


  站位高、力推进。指挥部通过召开联席会议、现场会、业务培训会,定期分析、阶段推进,常态督促综合整治工作;市委督查室将综合整治纳入督查日报,实行每日跟踪督查;住建、林业、城市管理等部门抽调干部组成业务指导组,每周指派专人下村指导,与乡镇指挥部协同推进整治工作。同时,将此项工作作为一线考察干部的重中之重,强化正向激励和督查督导,确保整治有效推进。


  明确目标任务,建立技术路线图。福安在宁德市率先完成《福温铁路(福安段)铁路沿线综合环境整治技术方案》编制,委托省城乡规划设计院、城市原创设计院等编制高速公路沿线整治设计案。坚持分类指导、一村一策,将两高沿线122个村庄分为传统型(11个)、新建型(83个)、混合型(28个)三类制定规划。传统型村庄重在保护传统格局,做到“修旧如旧”,留住乡愁记忆;新建型村庄着眼于与周边自然景观保持协调;混合型村庄抓好整体提升,新老房子采用不同整治方法,重塑村庄风貌完整性。


  “为按时推进整治进度,我们还建立专门微信群,各乡镇每天在群里晒成绩。住建部门不定期举办技术交流培训班,还邀请住建部、省住建厅聘请的专家前来授课。”指挥部相关负责人说。同时,各乡镇组织班子成员、部门干部、村居主干、群众代表等到现场学习好的经验做法,让干部群众同步升温、同频共振,形成“心往一处想,劲往一处使”的良好氛围。


  “我们还专门邀请省住建厅、宁德市住建局有关领导、专家及上级各部门专业人员定期到现场把脉问诊、开方下药,调集‘福安市十佳民间建筑工匠’等本土人才抓施工、做指导、解难题。将市住建局领导班子成员分成三组,每组配2名技术人员,分片开展巡回技术指导,逐步将一张张美好蓝图,转化成一幅幅美丽场景。”福安市住建局负责人说。


  出台政策、落实奖补,形成整治合力


  走进福安市下白石镇小梨村,道路干净整洁,家家户户外墙翻新规整,房前屋后绿草鲜花点缀。“儿媳妇是广东梅州人,去年回村里过年,夸村里变得好看,家家户户住别墅。”张奶奶高兴地告诉记者。


  小梨村村主任沈锦洪说,不仅房子外立面、屋顶平改坡有补助,而且房前屋后绿植也是由村里免费发放,给力的政策使群众从“政府要我做”变为“我要抢先做”。“垃圾每天也有人清理,大家看着环境这么好,做卫生也自觉了许多,你看现在村里多干净。”他说。


  福安坚持环境有提升、政府给“礼包”的原则,创新推出“以奖代补、以干得助”的方式,充分调动群众参与热情,掀起大干快上热潮。


  据了解,在铁路沿线整治方面,福安对每幢建筑屋面平改坡补助5000元/栋,外墙立面按30元/平方米进行奖补,村庄外绿化按1000元/亩、村庄内绿化按工程质量予以50元至200元/平方米进行奖补。高速公路沿线整治方面,在参照铁路沿线标准基础上,增加了坡屋面水平投影面积120平方米以上且居住有2户及以上的按2幢计算,以及瓦屋面轮廓灰线修葺50元/米,瓦屋面修葺90元/平方米的规定。从已完成整治的村庄来看,政府补助约占总投入的30%~40%。


  福安还积极协调农行、农信社、邮储银行等金融机构加大授信支持和放贷力度,满足群众建房改造等实际消费需求。对建档立卡贫困户、低保户、五保户、重残户等困难群体,则采取多种方式帮扶和乡镇“酌情兜底”等方式帮助解决。“我们联系农行、信用联社等,共为下邳、林江、溪邳、渔歧等村庄120多户村民提供贷款900多万元。”溪尾镇镇长郭斌说。


  福安在推进房屋整治过程中,还坚持民主决策,方案群众定。镇村两级干部进村入户,累计召开座谈会200多场、村民代表会议300多场,广泛征求群众对房屋整治施工方案、装饰风格、墙体颜色等意见,努力在“我的房子我做主”的呼声与“统一规划、统一色调、统一风格”的要求中寻求“最大公约数”,最终由村民代表会议确定整治方案。


  此外,福安科学制定《福安市铁路沿线整治房屋验收指导意见》,对验收综合评比前三名的村分别予以15万元、10万元、5万元奖励。“我们镇采取每5户至10户联户验收的方式,联户兑现奖补资金,加快推进‘整村整治’进度。”下白石镇党委书记林光说。


  环境提升、宜居宜业,共享振兴红利


  徜徉于千年古村福安溪潭廉村,房前屋后绿树成荫,古巷、古堡、古树、古民居等景致相映成趣,每当双休日和节假日,村内游人如织、村外车水马龙,吸引着各地游客到此休闲游玩,美丽乡村带动的乡村游,让村民共享旅游发展带来的红利。


  享受乡村振兴带来发展红利的不仅廉村,潭头的南岩、溪柄的楼下、甘棠镇清水确等都成了网红村。


  乡村人居环境整治,福安坚持打造精品名片,注重抓好典型打造,形成模块式、可复制、可推广的经验标准,以点带面示范引领“两高”沿线人居环境整治工作上新台阶。打造了诸如以洋中厝村为代表的传统格局完整、历史印记明显的传统型村庄;以观里新村为典型的建筑风格自然独特、色彩协调统一的新建型村庄;以南浦村为样本的新房统一白墙灰瓦,老房传统老式瓦屋面的混合型村庄。


  整治推进过程中,福安严格细节质量管控,基于省住建厅出台的导则,结合本地建筑特点编制《坡屋面技术图则》,对檐口、屋顶、坡面用材、施工细节等都提出具体要求。如:对新建平屋面裸房,引导采用小青瓦、真石漆等新材料进行坡屋顶和立面改造;对旧房采用传统方法修缮屋顶瓦片,用仿古漆粉刷夯土墙立面。


  如果说村容村貌整治关乎村庄“面子”,改水改厕则关系到一个村庄的“里子”。记者走进溪柄镇榕头村35号,村民刘晓云一家正抱着孩子在新修的卫生间里洗手。她告诉记者:“我们这种木头老房子原来的厕所是开放式的毛厕,一到夏天苍蝇蚊子、臭气熏天,现在好了,政府给补助,我们建厕所,客人来再也不尴尬了。”据了解,2017年至2019年,福安市用3年的时间,完成了439个村改水和73286户改厕任务。


  刘晓云的不尴尬,正是乡村人居环境整治的宗旨。通过系列的努力,一幅宜居宜业的五福乡村美景图轮廓愈发清晰。截至2019年6月底,铁路沿线方面,共投入资金3600多万元,全面完成宁德市下达的65项铁路沿线环境整治任务,额外完成200多处整治点。公路沿线方面,截至2020年4月底,共投入资金1.5亿元,在去年底初见成效基础上巩固提升14个乡镇118个村庄的环境。目前,已完成房屋平改坡4327幢、裸房装饰4930幢,超额完成绿化美化13万平方米、环境整治554处、拆除违建7.1万平方米。


  “我们将不断总结好经验、好做法,不断巩固提升整治成果,力争5年内完成全市439个村的宜居环境建设,为努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路探索‘福安路径’。”福安市相关负责人说。


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